กิจการสาธารณูปโภคสาธารณูปการนับว่าเป็นกิจการสาธารณะที่มีไว้เพื่ออำนวยประโยชน์แก่ประชาชน เนื่องจากเป็นกิจการที่ผลิตสินค้าหรือให้บริการที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนนอกจากนี้ กิจการดังกล่าวยังมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ดังนั้น การกำกับดูแล (Regulation) กิจการเหล่านี้จึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งยวด เพื่อที่กิจการเหล่านี้ จะสามารถผลิตสินค้าหรือให้บริการแก่ประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั่วถึงและเป็นธรรม รวมถึงเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศในระยะยาวอีกด้วย