สันนิษฐานว่าระยองก่อตั้งเมื่อประมาณ พ.ศ. ๑๕๐๐ ยุคที่ขอมเฟื่องฟูในดินแดนสุวรรณภูมิ นักโบราณคดีสันนิษฐานจากซากศิลาแลงคูค่ายที่ยังหลงเหลืออยู่ในอำเภอบ้านค่าย ประวัติศาสตร์ ตอนหนึ่งได้กล่าวถึงเมืองระยองในสมัยพระเจ้าเอกทัศน์ เมื่อเดือนยี่ พ.ศ. ๒๓๐๙ พระยาวชิรปราการ หรือพระยาตากพร้อมไพร่พลประมาณ ๕๐๐ คน ได้ตีฝ่าวงล้อมทัพพม่า มุ่งสู่ตะวันออกมาหยุดพักที่เมืองระยอง และได้ปราบปรามคณะกรรมการเมืองที่แข็งข้อยึดเมืองระยองได้ เหล่าทหารจึงยกย่องพระยาตากให้เป็น “พระเจ้าตากสิน” ณ วัดลุ่มมหาชัยชุมพล ก่อนเดินทัพต่อไปยังเมืองจันทบุรี จังหวัดระยอง มีชายฝั่งทะเลยาวประมาณ ๑๐๐ กิโลเมตร ครอบคลุมเนื้อที่ ๓,๕๕๒ ตารางกิโลเมตรพื้นที่ส่วนใหญ่เป็นที่ราบสลับกับที่ดอนและเนินเขาระยองเป็นแหล่งรวมอาหารทะเล อันหลากหลายมีหมู่บ้านชาวประมงเก่าแก่ ชุมชนเมืองเก่าที่ยังคงอนุรักษ์ไว้ และยังมีสวนผลไม้คุณภาพดีนานาชนิดจึงเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงเกษตรที่สำคัญ นอกจากนี้ยังเป็นที่ตั้งของโครงการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลตะวันออก